农村人居环境整治综述：有地方脏乱差较突出“开云官方入口”

让美丽乡村为美丽中国打底色——全国农村人居环境整治综述提高农村人居环境的制度供给，在中国乡村悄悄充分发挥着根本性起到。江西省井冈山市拿山乡小通村14户人家，由于地处偏僻区域，过去仍然火烧柴火，不仅酬劳劳力，还毁坏了生态。

如今家家户户都配上了沼气灶、热水器、沼气灯。下通两组村民刘传*说道：“原种猪场将沼气免费运送给我们，还把沼液赠送给我们浇地、倒入果。我总承包了30亩水稻、30亩果园，果园相接了倾倒沼液的喷灌，省了劳力，浆果品质也好，梨子卖给5元一斤，桃子8元，葡萄十来元……”提高农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实行乡村大力发展战略的一项最重要任务，事关全面竣工小康社会、广大农民显然福祉和农村社会文明人与自然。今年2月，中筹办、国办印发了《农村人居环境整治三年行动方案》。

4月26日，全国提高农村人居环境工作会议在浙江安吉开会，*总*做出最重要命令：“要融合实行农村人居环境整治三年行动计划和乡村大力发展战略，更进一步推展浙江好的经验作法，建设好生态宜居的美丽乡村。”今年以来，各地区各部门认真贯彻**、国务院决策部署，把提高农村人居环境作为实行乡村大力发展战略的最重要内容，大力前进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设获得明显效益。日前，由*农办、农业农村部联合，会同有关部门，环绕整治提高村容村貌、全面前进农村生活垃圾管理、梯次前进农村生活污水管理、持续前进“厕所革命”、减缓前进农业生产废弃物资源化利用等重点任务，以及的组织确保、资金投入、实施方案制订等情况，对第一批15个省(区、市)农村人居环境整治工作积极开展了督导。具体时间表、创建路线图、规划重点任务各地从制度层面应从推展农村基础设施提高目标，就在前方。

到2020年，构建农村人居环境明显改善，村庄环境基本整洁干净有序，村民环境与身体健康意识广泛强化。目前，我国农村人居环境状况很不均衡，脏乱差问题在一些地区还比较突出，与全面竣工小康社会拒绝和农民群众盼望还有较小差距，依然是经济社会发展中的引人注目短板。

现阶段，我国发展最脆弱的环节在农村，最直观的反映就是农村基础设施和公共服务与城市差距大，行路难、如厕难、环境干净、村容村貌劣等问题更为引人注目。针对这些问题，全国各地坚决规划先行、因地制宜、农民主体的独特导向，遵循乡村建设规律，引人注目乡村建设特点，像当年前进城镇化建设那样，下大力气对农村人居环境展开整治，以更为坚实有力有效地的行动，冲破新时代乡村建设的大幕。推崇程度低。

对于农村人居环境整治工作，各地都高度重视，站位低、部署早于、行动慢，及时制订行动方案，具体了积极开展农村人居环境整治三年行动的总体目标、重点任务、确保措施和时间表、路线图。广东省委主要负责人对农村人居环境整治工作星期一不会无以谈、逢调研无以看，对农村人居环境整治工作明确提出了明确要求；广西壮族自治区专门正式成立了由7名自治区领导兼任正副组组长的“美丽广西”乡村建设活动领导小组，把提高农村人居环境作为“一把手”工程来捉。责任压得鉴。

为了确保工作有序前进，各地首先从制度层面应从，创建工作协商机制。督导调研组找到，有14个省创建了农村人居环境整治工作领导小组或专项小组，并具体了联合责任部门，尤其是广东、广西等地，充分发挥省委农办专责协商起到，推展各有关部门按照职责分兵把口，构成工作合力。除省上创建协商机制外，各地还压实县级主体责任。

河南省就专门把农村人居环境整治年度主要目标任务分解成到了157个县(市、区)，并根据经济发展水平、地理区位等因素，把县(市、区)分为一类、二类、三类区域，前进分类分区域合格，确实做因地制宜、分类施策。坚决规划先行。

近年来，广东以规划为引导，前进整治创立规划、村庄规划、县域乡村建设规划结合，的组织编成了《广东省县(市)域乡村建设规划编成提示》《广东省村庄规划编成提示》《村容村貌整治提高工作提示》等，更佳地指导各市县积极开展村庄建设和人居环境整治。省级财*补助金、调动社会资金、增强监督考核确保农村人居环境治理工作规范落地农村人居环境整治，除了有制度做到确保外，真为金白银地投放也是最重要的确保手段。各地充分发挥积极性、主动性和创造性：有的地区增大财*投入力度，有的地区大力调动社会资金，有的地区则减少土地出让收益，有的地区充分发挥金融撬动起到，探寻创建农村人居环境整治的多元投放格局。资金投入多元化，百舸争流。

广东对2277个省定贫困村，每个村平均值决定省级财*补助金1500万元，并从2018年开始对粤东粤西地区每个行*村平均值决定补助金1000万元，反对其补足基础设施短板、减缓提高农村人居环境。黑龙江制订了《关于统合有关财*涉农资金反对美丽乡村建设的实行意见》，按照“渠道不内乱、用途恒定、统筹安排、集中于投放”的原则，统合9项资金用作美丽乡村建设。江西则大力调动社会资金，提倡正式成立民间性质的新农村建设理事长，打好“乡情牌”，引领农村独自成功人士、企业家等投身家乡建设，目前有数43个县正式成立理事长，筹集资金多达6亿元。

福建通过实施旧村复垦追加耕地构成的城乡建设用地变动挂勾指标交易，将交易资金用作农村土地整治和新农村基础设施、公共设施建设等开支。河南大力接入省国开行、农发行、农行等金融机构，总计派发农村公路改建、农村人居环境建设、电网改建等项目信贷资金806.23亿元。

农村人居环境整治，是实行乡村大力发展战略的一项长年任务，要循序渐进、逐步了解，一年接着一年腊。为了抓紧抓好这项长年任务，各地争相增强监督考核，实施鼓舞*策，创建长效机制。吉林省制订了《农村人居环境整治三年行动视学办法》，细化各项重点任务考核指标和评分标准；海南创建环境卫生整治“五个一”动态监督机制，每天放一条监督短信，每个星期曝光一个脏乱差典型，每个月巡查通报一次，每季度市县交叉检查一次，年终积极开展绩效考核；福建省长泰县把美丽乡村建设、农村垃圾管理列为年度绩效考核内容，与年度绩效视学、年终评优评先表扬挂勾，年度前3名分别给与3万元、2万元、1万元奖励。

监督考核真刀真枪，各地都使用明察暗访的方式展开监督。例如，江西2017年以来先后两次为首省电视台记者对找到的垃圾污水、内乱搭乘内乱辟等问题展开明察暗访和曝光；广西针对农村人居环境整治、农村“三改为”、农村垃圾专项管理等工作，今年上半年的组织积极开展访查督查活动9次，曝光了一批引人注目问题，贯彻推展各地排查实施。

引领村容村貌建设、提高垃圾处理体系、规划污水管理系统各地因地制宜作好环境整治工作现阶段，我国各地经济发展水平有所不同，农村人居环境整治的条件也不一样。在前进农村人居环境整治工作中，各地充份融合自身条件，突出重点工作，探寻出有了一些因地制宜的好作法好经验。提高村容村貌。广东以“三清三拆卸三整治”为切入点前进农村基础环境整治，截至6月底，2277个省定贫困村17875个自然村已基本已完成整治，占到总数的94.1%。

海南大力推广《海南国际旅游岛村庄特色风貌规划建设提示》《海南省村镇居民建房引荐建筑设计方案图集》；福建编成并免费派发数万份农民建房标准图集，引领村庄建设显露出乡土田园风情和地域文化特色。农村生活垃圾管理。广西建构了“村缴镇运县处置”、边远乡镇“村收镇运片区处置”、边远乡村“村屯以备就地处置”的农村生活垃圾处理体系及公共卫生保洁长效机制，全区农村生活垃圾处理亲率维持在95%以上。

河南配有19.3万名保洁人员，占到农村人口的3.5‰，构建所有行*村仅有覆盖面积。安徽积极开展农村陈年垃圾集中于清扫行动，解决问题“垃圾堆、垃圾沟、垃圾坡”等引人注目问题。

梯次前进农村生活污水管理。重庆重点前进乡镇和常住人口1000人以上的农村聚居点的污水集中处理，并制订实施了《农村生活污水集中处理设施水污染物排放标准》，总计竣工乡镇及村级生活污水集中处理设施2417座，让700余万村民获益。有的地方则采行连片前进的方式管理生活污水，例如，贵州前进县域农村生活污水管理统一规划、统一建设、统一管理，推展“井水、滞、蓄、清净、用、分列”海绵村庄生态建设理念，成片连村实行水生态系统和水环境管理。

积极开展厕所粪污管理。在农村改厕上，各地大力推展适应环境地域特点、农民能拒绝接受的改厕模式，并侧重粪污实时处置。山东以标准化理念前进改厕建设、用于和管理，制订了厕具产品、施工竣工验收、用于确保等地方标准，严苛按照设计、招标、施工、竣工验收“四统一”工作流程，整村前进实行，并由县级的组织逐户竣工验收，把好质量关口。目前，全省已总计改厕931.5万户，到今年年底基本已完成乡镇内农村无害化公共卫生厕所改建。

针对冬季严寒漫长、建设成本高等艰难，吉林省经过反复研究论证，最后确认使用三格化粪池室内水冲厕所改厕技术模式，2017年以来决定资金10亿元，改建农村厕所约25万户。对于农业废弃物资源化利用，黑龙江大力推广玉米秸秆翻埋、打碎混、覆盖面积还田技术，运用青贮、朱储、揉搓等方式构建秸秆饲料化，的组织积极开展秸秆烧结压块和生物质发电项目，培育秸秆产业化企业，缩短秸秆利用链条。目前黑龙江农作物秸秆综合利用亲率约60%以上。

重庆巴南区创建农药销售台账，积极开展农药销售网点重复使用农药纸盒瓶试点；垫江、梁公平区县引领个体经营者在村社田间积极开展巡回演唱重复使用，在集镇创建网点定点重复使用，创建农膜回收长效机制。“暧暧近人村，依依墟里烟。

”美丽乡村不仅具备经济价值和生态价值，还具备社会价值和文化价值。提高农村人居环境，是让美丽乡村沦为美丽中国底色的坚实一步。要通过强化专责协商，统合各种资源，增强各项措施，急剧有序前进农村人居环境引人注目问题管理，让农民群众有更加多实实在在的取得感觉、幸福感，为如期构建全面竣工小康社会目标奠定坚实基础。

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